公房承租人如何认定

律师解析：公房承租人是指与公房的所有权人或代管人签订了房屋租赁合同，依法履行合同约定的权利和义务，并依法取得公房租赁凭证的承租人。
根据建设部的《城市房屋租赁管理办法》规定:“住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续承租。”